巴基斯坦拟将比特币打造为国家金融新基石

在近日于阿布扎比举行的比特币中东与北非（Bitcoin MENA）大会上，巴基斯坦高级官员明确表示，该国正计划将比特币及数字资产作为面向2.4亿人口的“新型金融基础设施”的核心。这一表态标志着巴基斯坦对加密货币监管态度的重大转变——从观望走向主动布局。

“我们看待比特币、数字资产和区块链，不是将其视为投机工具，而是基础设施；不是噪音，而是全球南方国家构建新型金融轨道的基石。”

发表上述言论的是比拉尔·本·萨吉布（Bilal Bin Saqib），现任巴基斯坦虚拟资产监管局（PVARA）主席，曾任总理区块链与加密货币事务特别助理。他强调，面对传统经济模式的局限性，巴基斯坦亟需“一台新引擎”，而数字资产正是关键所在。

为何巴基斯坦押注比特币？

年轻人口与数字潜力

巴基斯坦拥有全球最年轻的劳动力之一：全国约70%的人口年龄在30岁以下。这一结构性优势为数字金融的快速普及提供了天然土壤。萨吉布指出：“如果萨尔瓦多能以600万人口推动比特币法币化，那么拥有其40倍人口、且是亚洲增长最快数字力量之一的巴基斯坦，潜力不可估量。”

从灰色市场走向合规生态

长期以来，巴基斯坦是全球最大的未受监管加密市场之一。如今，政府正致力于将其转变为“合规、可投资”的生态系统。2025年5月，巴方宣布筹备建立国家战略比特币储备，并启动亲加密监管框架。同年9月，PVARA正式向全球交易所和服务商开放牌照申请，邀请国际企业参与本地市场建设。

政策落地：电力、基建与外资吸引

为支撑这一雄心，巴基斯坦已采取多项实质性举措：

• 能源支持：2025年5月，政府划拨2000兆瓦的过剩电力，专用于比特币挖矿与人工智能数据中心；
• 就业导向：通过将闲置电力导入高科技领域，创造高附加值就业岗位；
• 外资激励：明确欢迎国际加密企业申请运营许可，打造区域数字金融枢纽。

这些措施不仅回应了国内对通胀对冲工具的需求，也契合全球“去美元化”背景下新兴市场探索替代性金融体系的趋势。

全球采纳加速：巴基斯坦跻身前三

根据Chainalysis发布的《2025全球加密采用指数》，巴基斯坦跃升六位，位列全球第三，仅次于越南和印度。这一排名基于链上交易量、点对点平台活跃度及去中心化金融（DeFi）使用等综合指标。

排名	国家	主要驱动因素
1	越南	P2P交易、零售采用
2	印度	机构入场、合规交易所
3	巴基斯坦	年轻用户、能源政策、监管转向

值得注意的是，巴基斯坦的崛起并非偶然。在本国货币持续贬值、外汇储备紧张的背景下，民众对去中心化价值存储工具的需求激增，而政府顺势引导，试图将民间热情转化为国家数字战略的支点。

常见问题解答

巴基斯坦是否已将比特币列为法定货币？

尚未。目前政府仅提出建立“战略比特币储备”并推动监管框架，但未赋予其法偿地位。这与萨尔瓦多的模式有本质区别。

普通巴基斯坦人现在能合法买卖比特币吗？

自2025年9月起，持有PVARA牌照的交易所可合法运营。在此之前，个人交易虽未被明文禁止，但处于灰色地带。建议通过即将获批的合规平台操作。

2000兆瓦电力具体如何分配给挖矿？

该电力来自国家电网的过剩产能，优先提供给经批准的比特币矿场和AI数据中心，电价享有优惠，旨在提升能源利用效率并吸引外资。

PVARA是什么机构？它有哪些权力？

PVARA（巴基斯坦虚拟资产监管局）是联邦直属机构，负责发放牌照、制定反洗钱规则、监督交易平台合规，并协调央行与财政部推进数字资产政策。

外国加密公司如何申请进入巴基斯坦市场？

需向PVARA提交“意向书”（Expression of Interest），提供业务计划、风控机制及本地合作方案。首批牌照预计在2026年上半年发放，重点考察技术实力与资本充足率。