监管机构力挺加密企业平等获取银行牌照：OCC主席称“无理由区别对待”

美国货币监理署（OCC）署长乔纳森·戈尔德（Jonathan Gould）近日在2025年区块链协会政策峰会上发表重磅讲话，明确表示：寻求联邦银行牌照的加密公司不应被区别对待。他强调，数字资产活动与传统银行业务并无本质差异，监管机构应为创新技术提供公平的准入通道。

数字资产服务并非“新事物”

戈尔德指出，尽管部分金融科技或加密领域的申请者可能提出看似新颖的业务模式，但其核心功能——如托管与资产保管——早已以电子形式存在数十年。“**仅仅因为技术载体不同，就将数字资产视为异类，是毫无依据的**。”他强调。

“There is simply no justification for considering digital assets differently. Additionally, it is important that we do not confine banks, including current national trust banks, to the technologies or businesses of the past.”

他进一步解释，国家信托银行的传统职能本身就包含资产托管，而区块链只是这一职能的技术演进。因此，将加密企业排除在银行体系之外，不仅不合理，还可能阻碍金融系统的现代化进程。

OCC加速接纳新型银行申请

数据显示，OCC今年已收到14份新设银行的申请，其中不乏涉及数字资产或创新技术的企业。这一数字几乎等同于过去四年同类申请的总和，反映出市场对合规化路径的迫切需求。

目前仅有两家加密原生企业获得OCC牌照：
- Anchorage Digital：自2021年起持牌运营
- Erebor：2023年10月获初步银行牌照
OCC认为，通过发放特许状（charter），可确保银行体系持续适应金融演变，支撑现代经济。

回应传统银行担忧：监管能力已获验证

面对传统银行及行业协会对加密企业入局的疑虑，戈尔德予以明确反驳。他指出，这些担忧可能“**逆转那些本可更好服务客户、支持地方经济的创新**”。

监管经验积累充分

“OCC已有多年监督加密原生国家信托银行的经验，”戈尔德表示，“我们每天都在听取现有国家银行关于其创新产品与服务的汇报。”他强调，这种持续互动增强了OCC对新老机构一视同仁、公平有效监管的信心。

银行体系需拥抱技术演进

他比喻道：“银行系统曾从电报时代走向互联网，如今也应有能力迈向区块链。”拒绝技术迭代，等于将银行禁锢在过去，这不符合公共利益。

常见问题解答

哪些加密公司目前已获得OCC银行牌照？

截至2024年初，仅有Anchorage Digital（2021年获批）和Erebor（2023年10月获初步许可）两家加密原生企业持有OCC颁发的国家信托银行牌照。

OCC为何认为数字资产不应被特殊对待？

因为数字资产的核心服务（如托管、保管）本质上与传统银行电子化服务一致，仅技术实现方式不同。OCC认为，基于技术形式区别监管缺乏合理依据。

传统银行反对加密企业拿牌照的主要理由是什么？

主要担忧包括：风险控制能力不足、反洗钱合规挑战、以及对金融稳定性的潜在冲击。但OCC认为这些可通过现有监管框架解决。

申请OCC银行牌照对加密公司有何实际好处？

获得联邦特许状意味着可直接接入美联储支付系统、享受存款保险（如适用）、提升用户信任度，并摆脱各州分散监管的合规负担。

普通用户如何判断一家加密平台是否受OCC监管？

可查询OCC官网的“National Bank Registry”数据库，或查看该机构官网是否明确标注“Nationally Chartered Trust Bank”及OCC监管编号。未持牌平台不受联邦银行监管保护。