马绍尔群岛推数字钱包发放全民基本收入，稳定币USDM1成关键载体

太平洋岛国马绍尔群岛近日宣布，将通过政府发行的数字钱包“Lomalo”向公民发放全民基本收入（UBI）资金。该计划采用与美元挂钩的稳定币USDM1作为支付媒介，标志着该国在金融包容性与数字创新之间迈出重要一步。首笔资金预计于11月下旬发放，公民可通过数字钱包、纸质支票或直接存款三种方式领取。

“通过在传统方式之外引入安全的数字选项，我们正在强化金融体系，确保没有任何社区被落下。”——马绍尔群岛财政部长大卫·保罗（David Paul）

数字钱包Lomalo：UBI落地的技术载体

Lomalo是马绍尔群岛政府专为UBI项目开发的数字钱包，目前仅限已注册UBI计划的公民开通使用。用户不仅可接收政府发放的基本收入，还能在其他已注册的Lomalo用户之间进行点对点转账，提升资金流动性。

马绍尔群岛并非孤例。近年来，多个太平洋岛国纷纷试水基于区块链的金融基础设施：

国家	项目名称	技术/用途
帕劳	帕劳稳定币	基于XRP Ledger，用于政府雇员工资发放
所罗门群岛	Bokolo Cash	央行试点项目，支持首都霍尼亚拉的零售与P2P支付

这些尝试反映出小岛屿经济体在提升金融效率、降低跨境汇款成本及增强财政透明度方面的迫切需求。

尽管创新步伐加快，国际货币基金组织（IMF）却多次表达担忧。2023年，IMF曾敦促马绍尔群岛重新评估其数字资产战略，尤其针对此前备受争议的“SOV”央行数字货币计划。

在2024年9月的一份声明中，IMF指出，当前UBI项目所依赖的USDM1属于“未经验证”的工具，结合该国对去中心化自治组织（DAO）的法律认可，可能带来宏观财政风险与金融诚信隐患。IMF建议将UBI缩小为“精准帮扶最需要群体”的定向计划。

对此，财政部长保罗回应称，USDM1并非普通加密货币，而是“以纽约州法律发行、由美国合格托管机构持有的短期美国国债1:1全额 backing 的数字主权债券”。他进一步解释：

“[USDM1]的法律结构、可执行性及赎回机制，符合IMF长期以来对抵押型主权债务的处理标准，而非私人发行的数字代币。其设计有意参照历史上IMF支持的‘布雷迪债券’框架。”

这一立场试图将USDM1定位为传统金融工具的数字化延伸，而非高风险加密资产。

目前仅限已注册马绍尔群岛全民基本收入（UBI）计划的本国公民。未来是否开放给非UBI用户尚未公布。

不是。USDM1是一种与美元1:1锚定的稳定币，由美国国债全额 backing，旨在保持价值稳定，不具价格波动性。

可以。政府提供纸质支票和银行直接存款两种替代方式，确保无数字设备人群也能获得补助。

IMF并未反对UBI理念本身，而是担忧其当前规模过大且依赖未经充分测试的数字工具。建议转为更聚焦低收入群体的小范围试点。

目前官方未说明跨境使用功能。初期主要服务于国内UBI发放，后续是否支持国际转账取决于监管进展与技术部署。