美国监管机构明确银行可用加密资产支付链上Gas费用

近日，美国货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency, OCC）发布最新指引，确认经授权的国家银行可持有特定加密资产，用于支付区块链网络中的“Gas费”（即交易手续费）。这一举措被视为美国金融监管机构在加密资产领域迈出的重要一步，也为传统银行参与数字资产生态提供了更清晰的合规路径。

监管松绑：银行可持币支付Gas费

在本周二发布的通知中，OCC明确指出，只要相关交易属于银行被允许开展的业务范围，国家银行即可在其资产负债表上持有加密资产，专门用于支付网络Gas费用。例如，在测试或运行合规的加密资产平台时，银行可能需要持有少量代币以维持链上操作。

“如同任何其他业务活动一样，国家银行必须以安全稳健的方式开展此类活动，并遵守适用法律。”——美国货币监理署（OCC）

这意味着银行不再需要临时从客户账户调用资产或依赖第三方中介来完成链上操作，而是可以直接以自有资金持有必要数量的加密货币，提升运营效率与系统稳定性。

政策延续：从托管到自主持有

此次指引并非孤立事件，而是对今年5月OCC另一份信函的延伸。当时，OCC已允许银行为客户托管数字资产，并可将部分加密相关服务外包给合格第三方。如今的新规进一步赋予银行“以自身名义持有加密资产”的权限，标志着监管态度从被动托管转向主动参与。

值得注意的是，这一系列政策调整发生在美国前总统唐纳德·特朗普执政时期监管基调相对宽松的背景下。相较此前对加密行业的审慎甚至限制性立场，OCC当前的立场明显更为务实和开放。

稳定币法案推动实践需求

OCC在通知中特别引用了2024年7月签署生效的《GENIUS稳定币法案》（Guaranteed Exit to Nationwide Instant Uniform Stablecoins Act）。该法案为支付型稳定币建立了联邦级监管框架，并明确授权国家银行发行和管理合规稳定币。

由于稳定币交易通常需在区块链上支付Gas费，OCC指出：“授权银行很可能需要使用其托管或代理持有的加密资产来支付这些费用。”这为银行持有ETH、SOL等主流链原生代币提供了直接业务依据。

立法进程与行业展望

尽管《GENIUS法案》已正式成为法律，但其全面实施仍需数月时间。美国财政部与美联储尚需制定具体实施细则，包括资本要求、风险披露和反洗钱措施等关键细节。

与此同时，美国参议院正积极推进另一项更具影响力的立法——《数字资产市场结构法案》。业内普遍认为，该法案若通过，将成为美国历史上最全面的加密监管框架，涵盖交易所注册、投资者保护、税务报告等多个维度。

政策文件	发布时间	核心内容
OCC 5月指引	2024年5月	允许银行为客户托管数字资产，可外包部分服务
OCC 11月通知	2024年11月	允许银行以自有资金持有加密资产支付Gas费
GENIUS稳定币法案	2024年7月签署	建立支付型稳定币联邦监管框架

随着监管路径逐渐清晰，传统金融机构有望更深度地融入Web3基础设施。不过，OCC也反复强调“安全稳健”原则，意味着银行在涉足加密领域时仍需建立严格的风险控制与合规体系。

常见问题解答

哪些加密资产银行可以持有？

OCC未列出具体清单，但强调仅限于“为执行许可活动所必需”的资产，如支付Gas费所需的ETH、BNB、SOL等链原生代币，而非用于投机目的的各类代币。

银行能否用客户资产支付Gas费？

可以，但前提是客户明确授权且符合托管协议。新规主要解决的是银行“自有资金”持有问题，客户资产的使用仍需遵循信托义务和合同约定。

这项政策是否适用于所有美国银行？

目前仅适用于由OCC监管的“国家银行”（National Banks）和联邦储蓄协会。州立银行需遵循各州监管机构的规定，可能有所不同。

银行持有加密资产是否计入资本充足率计算？

是的。OCC要求银行将此类资产纳入风险管理框架，其估值波动可能影响资本充足评估，因此多数银行预计将仅持有最小必要数量。

普通用户会因此受益吗？

间接利好。银行更高效地处理链上交易可能降低服务成本，未来或推出更便捷的稳定币支付、跨境结算等产品，提升用户体验与金融包容性。